中国药食同源发展困境：产业滞后与市场扩张的矛盾

在中国零售市场，姜黄粉、灵芝孢子粉等传统养生食材的销售额正以每年40%的速度增长；东京银座地区的特色茶饮店因推出含有人参、枸杞的养生饮品而门庭若市；首尔江南区的餐饮场所中，药膳当归鸡汤搭配艾灸服务的组合备受都市上班族青睐。

这一现象表明，"药食同源"理念正在推动东亚地区形成新的消费趋势，而中、日、韩三国共同发展的中医药养生体系，也借助跨境电商和文化传播走向世界。

统计数据显示，目前全球有170个国家保留着使用草药的传统，其中29个国家已将中医药纳入医疗保险体系。

药食同源产业正处于关键发展阶段，市场规模有望突破万亿。然而值得注意的是，日本和韩国这两个深受中医影响的国家，目前占据了全球中药市场80%-90%的份额。相比之下，作为药食同源理念起源地的中国，其相关产业的发展仍显不足，亟待加速提升竞争力。

一、中国药食同源发展困境：产业滞后与市场扩张的矛盾

当前，中国大健康产业规模在2024年已达到9万亿元，预计2025年将增至17.4万亿元，2030年有望攀升至29.1万亿元。

在这一背景下，药食同源产品市场呈现强劲增长趋势，2024年相关保健品市场规模为2650亿元，预计2027年将突破8000亿元。

然而，尽管市场潜力巨大，我国药食同源产业仍面临诸多发展瓶颈。

从产业模式比较看，我国药食同源产业呈现规模优势但品牌建设不足的特点，仍以传统滋补品为主导，产品差异化程度不高。企业主要依托原料资源禀赋，创新多集中于传统配方优化，国际竞争力有待提升；相比之下，日本更注重技术突破与功能创新，企业运用纳米技术、生物萃取等工艺提升产品附加值，产品类型以功能性饮料和保健品为主，市场细分明确，具有较强国际影响力；韩国则采取特色化发展路径，以人参产业为典型，通过"公共品牌+龙头企业"模式实现资源整合，如正官庄通过标准化生产和多元化开发，将高丽参产品延伸至食品、保健品及化妆品等多个领域，在国际市场占据重要地位。

从消费特征来看，中国市场呈现需求快速增长态势，年轻消费群体养生意识强烈，但对产品功效认知不足，消费仍集中于传统滋补品领域，对新型功能产品接受程度有限。

日本市场具备先发优势，消费者更看重产品的科学验证和安全性，高端功能性食品和保健品占据主导地位，消费场景与健康管理深度结合。韩国市场则在国际上获得较高认可度，国内消费以人参精、人参零食等便捷化产品为主，既保留传统特色又符合现代消费趋势。

从政策监管维度看，我国实行"正面清单"管理制度，《既是食品又是药品的中药目录》严格限定药食同源物质范围，目录更新频率较低，目前仅收录106种物质（截至2025年），审批标准侧重安全性和传统食用基础，新物质准入要求严苛，导致可开发利用的药食同源物质数量明显少于日韩等国。

相比之下，日韩经过多年发展已形成较为成熟的食药同源法规体系，政策制定与市场发展、企业创新形成良性循环。

二、日韩经验：药食同源监管与产业发展路径分析

01 日本：FOSHU认证体系与产业升级的协同发展

日本在亚洲健康产业领域具有先发优势，其药食同源模式具有重要参考价值。20世纪80年代末至90年代，日本通过发展药食同源产品应对医保赤字问题。

1988年，日本厚生省基于多所大学及农渔业部门开展的食品生理调节功能研究成果，首次提出功能食品概念。1991年，《营养改善法》正式确立"特殊保健用食品(FOSHU)"制度，将其定义为：经科学验证具有特定保健功效，并经官方批准可在标签标注健康功效声明的功能性食品。

FOSHU制度具有以下主要特点：食品所含特定成分需具备保健功效；产品必须去除致敏物质；所有功效成分添加或致敏物去除均需科学验证；产品功效宣称必须通过官方审批；确保产品无健康安全隐患。

日本厚生省（MHW）建立FOSHU体系旨在为消费者提供经科学验证的健康食品。该制度要求所有健康宣称必须基于充分的研究数据，并经由FOSHU咨询组与厚生省联合审批。FOSHU产品既不同于普通维生素强化食品，也有别于以片剂或胶囊形式销售的膳食补充剂。

日本FOSHU制度与中国药食同源管理体系存在明显区别。其审批流程具有独特的企业参与机制：日本健康食品协会（JHFA）负责初步审核，厚生劳动省（MHW）与FOSHU评审委员会进行最终评定。企业直接参与标准制定，有效激发了产业创新活力。

在FOSHU制度推动下，津村制药等日本企业成功完成从传统制药向药食同源及保健品领域的战略转型。近三十年来，日本大健康产业迎来高速发展期。

当前，日本功能性健康产品已在法规体系、研发创新、品牌建设、产品命名及配方设计等方面形成成熟体系。基于大健康产业发展趋势，日本经验可从三个维度提供借鉴：

（1）精准定位功能与消费场景

针对当前人口结构与经济发展特征，日本功能食品呈现出更精准的功能定位和场景细分，情绪价值与功能性并重。以酸奶产品为例，日本市场已细分为调节肠胃、体重管理、降压、增强骨密度等多样化功能品类，而中国同类产品仍主要聚焦于肠胃健康这一基础功能。

（2）技术创新驱动产品升级

在功效型产品普及的市场环境下，日本企业通过核心技术突破建立竞争优势。典型案例是麒麟公司，其在1980年代依托啤酒发酵生物技术开展制药研究，重点开发乳酸菌技术。通过跨领域合作，与森永、kanro、fancl等企业共同推出酸奶、纳豆、果冻等创新产品，成功实现技术成果转化和市场价值提升。

（3）健康消费重构零售业态

日本大健康产业的发展深刻重塑了零售市场格局。自1990年代起，日本启动药店转型计划，逐步将其改造为药妆连锁业态。这类新型门店融合药品、健康食品、日化用品等品类，现已成为日本最主要的折扣零售渠道之一。当前中国60万家药店正经历类似的零售化转型，预计市场规模将逐步接近便利店业态。这一变革为中国药店向药妆连锁转型创造了重要机遇，未来五年将成为行业发展的关键窗口期。

02 韩国：传统食疗与现代监管的创新发展

韩国与中国在药食同源领域的渊源较日本更为深厚，其食疗文化体系直接承袭自中国传统医学理论。韩国在吸收中国食疗文化精髓的基础上，经过长期的本土化实践，结合民族特性和实际需求，形成了独具特色的发展模式。

与日本相比，韩国政府在产业扶持方面采取了更为标准化、规范化的政策导向。通过强有力的国家政策支持，有效提升了韩国企业在国际市场的竞争力。

第一，韩国构建了系统的食药同源法律框架，涵盖《人参产业法》等专项法规。1899年韩国成立人参公社，并于1908年出台《高丽参专卖法》，将高丽参纳入国家专卖体系。

第二，韩国食药监部门对"医食两用"韩药材实施差异化标准管理。2008年5月，韩国食品药品安全厅调整了5种"医食两用"韩药材（玉竹、覆盆子、山药、荏子、黑豆）的农药残留标准及检测方法，其标准参照食品检验规范执行。

第三，韩国政府对药食同源产业给予大力支持。例如，韩国农村振兴厅促进推动主要药用植物GAP（农产品优秀管理制度）栽培标准的实施，药用植物GAP栽培自2006年开始实施，至2015年为止，已扩大到60个品种。

第四，采取公用品牌＋龙头化的发展模式。统一背书的公用品牌让产区内的经营主体担起“主导产业，代表品类”的重担，不再“吃大锅饭”，这样就解决了消费者面对公用品牌不知道选择谁的问题，将产地价值、产业价值变成了品牌价值、市场价值。以正官庄为代表的韩国高丽参作为药食同源的代表性产品，在国际市场上取得了巨大成功。

第五，高度聚焦产品，并坚持产品高标准。韩国自产的人参90％以上作为食品消费，同时其开发人参食品有十几大类数百种，包括饮料、饼干、糖、茶、果酱、方便面等。更重要的是人参产品从种植到生产，韩国企业的技术人员均参与每一个环节，通过了澳大利亚及日本的优秀医药品管理标准认证。

三、创新路径：打造药食同源产业新体系

药食同源的发展进程，实质上是健康观念的一次重大变革。传统中医药理论与现代生物科技相互融合，食疗文化与当代健康消费趋势相互促进，建立药食同源产业的新型体系已成为当前行业发展的关键所在。这一体系的完善需要政策规划、企业投入以及行业从业人员的协同推进。

01 完善动态管理机制，激发政策活力

建议借鉴国际先进做法，结合我国实际建立灵活的目录动态更新机制。可参考美国膳食补充剂健康与教育法案（DSHEA）的管理模式，构建"基础目录+定期增补"的双层管理体系。对已完成试点的药材如人参、金钗石斛等，建议加快正式纳入目录进程；针对鼓槌石斛、流苏石斛等地方特色资源，可授权省级部门在确保安全的前提下开展区域性试点。

同时，可借鉴日本"功能性标示食品"（FOSHU）的分级认证模式，对具备明确功能宣称的产品实施分类管理，在保障安全性的同时促进创新。2025年两会期间，多位代表委员提出："应建立覆盖原料、生产工艺及质量标准的药食同源产品标准体系，提升产品科技含量与市场价值，为产业发展奠定坚实基础。"

这些建议为构建更加科学、高效的药食同源管理机制提供了有益借鉴。

02 科技驱动发展，增强产业核心竞争力

中医药现代化技术与药食同源产业的深度融合，是推动产业高质量发展的必由之路。2025年版《中国药典》的实施为行业发展提供了重要技术规范，要求企业在研发、生产等环节建立完整的质量控制体系，并通过不良反应监测系统强化风险管理。

在技术创新方面，重点支持破壁技术、大数据分析等前沿技术的应用推广，促进个性化食疗方案和智能配餐技术的创新发展。企业可着重从以下三个维度推进：

建立全产业链质量管控体系，实现从原料到成品的全过程、多维度质量监控；

深化精准营养研究，依托大数据算法开发定制化膳食方案；

突破核心工艺技术，如低温萃取和超微粉碎工艺，将有效成分生物利用度提升40%。

这些措施将显著提升产业的技术水平和产品竞争力。

03 消费需求升级与产业发展的协同演进

在健康消费需求持续增长的推动下，药食同源行业正呈现出产品形态多样化、消费场景精准化和价值主张高端化等发展特征。面对这一趋势，相关企业亟需加快转型升级步伐。

首要转型方向是从规模扩张向质量提升转变。2025年版《中国药典》的实施显著提高了行业准入门槛，使得低质产品的市场空间逐步萎缩，同时为注重品质和规范经营的企业创造了发展机遇。以某山药粉品牌为例，在完成产品备案后，其线上销售额实现了300%的显著增长。

在产业转型过程中，药食同源企业呈现出多维度的升级态势。首先，产业链整合成为重要发展方向，领先企业通过区块链溯源技术和智能配餐系统等数字化手段强化质量管理。典型案例显示，部分企业通过自建原料基地实现了全流程管控，显著提升了产品品质。

其次，国际化布局取得突破性进展。数据显示，部分特色品种在获得国际认证后，年出口增长率稳定保持在15%左右。同时，随着国际标准制定工作的推进，传统中药成分在国际市场的准入壁垒正在逐步降低。

此外，渠道创新也成为企业转型的重要方向。当前市场环境下，企业正积极布局电商新渠道，探索跨界合作模式，并通过国际合作拓展发展空间。这些创新举措有效提升了企业的市场适应能力。

尾言：药食同源文化的国际化发展路径

在全球健康产业蓬勃发展的时代背景下，中国药食同源产业凭借其深厚的文化积淀，展现出独特的国际竞争力。该产业正通过构建特色理论体系、推动标准国际化、培育国际品牌等举措，实现中医药文化的全球传播。

从传统典籍《黄帝内经》到现代智能诊疗技术，从古代本草实践到数字化质量管理，中医药文化在传承与创新的融合中持续发展。这一演进过程不仅彰显了中华医药智慧的生命力，更为构建人类健康共同体贡献着中国方案。